见声势见行动 乡村振兴突出真抓实干-世界杯体育平台

来源:经济参考报

作者:李志勇

2022-02-24 08:56:02

2022年中央一号文件日前正式发布,对“两条底线、三项重点、一个加强”等乡村振兴重点工作进行全面部署。一个突出特点是,今年不提“新主题”、不讲“新提法”,而是锚定乡村振兴的总体目标,强调要“真刀真枪干起来,见声势、见行动”,落实“乡村振兴是为农民而兴”的目标。

守牢“两条底线”

保障国家粮食安全和不发生规模性返贫,是三农工作的“两条底线”,也是推进全面乡村振兴的基础,必须牢牢守住。

2021年以来,“三农”工作克服疫情灾情叠加等不利影响,实现了“十四五”良好开局。粮食再获丰收,产量达到13657亿斤,增产267亿斤,主要农产品市场供应和价格总体稳定。同时,农村居民人均可支配收入达到18931元,实际增长9.7%,高于城镇居民收入增速2.6个百分点,脱贫攻坚成果得到巩固拓展。

农业农村部部长唐仁健表示,我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上,粮食供给总量充足、库存充裕。在国际粮食价格大幅上涨、疫情灾情叠加影响的背景下,我国粮食价格保持基本稳定,市场运行平稳。

“这充分表明,我国粮食安全是有保障的,我们完全有能力、有信心靠自己端牢我们的饭碗!”唐仁健说,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。

但与此同时,唐仁健也表示,从吃饱到吃好,从米面油到肉蛋奶,消费结构还在不断地升级,粮食需求仍然呈刚性增长的态势,结构性矛盾又不断地凸显,紧平衡的格局短期内难以改变,同时资源环境的约束也在加剧。所以在这种背景下,保障粮食安全这根发条,要拧得紧而又紧,工作要抓得实而又实。

针对守牢两条底线,2022年中央一号文件再次强调要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,以及完善落实监测帮扶机制,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。并提出了严守18亿亩耕地红线、确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上等目标。

突出“三项重点”

乡村发展、乡村建设、乡村治理是推进乡村振兴的“三项重点”,也是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手,落到实处、扎实有序推进成为做好这三项重点工作的关键。

乡村发展的重点是推进农村一二三产业融合发展,促进农民就地就近就业增收。2022年中央一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出了明确要求,突出乡村产业要姓“农”,要在做优做强种养业的基础上,积极拓展农业的多种功能,提升乡村经济价值。同时,着力发展县域富民产业,打造城乡联动的优势特色产业集群。

农业农村部党组成员吴宏耀表示,农村产业发展的目的是带动农民就业增收,不能富了老板、忘了老乡,更不能把农户从产业链中挤出来。要完善利益联结机制,形成产业链优势互补、分工合作的格局,带动农民一起干、一起赚。

在乡村建设方面,国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示,乡村建设的基本目标,就是改善农村生产生活条件,努力让农民就地逐步过上现代文明生活。在目标和标准上调门不要定得太高,重点是保证基本功能,解决突出问题。特别是对于那些既有利于生产,又有利于生活的设施,比如农村道路、仓储冷链和物流设施等要优先安排,加快建设。

“要坚持乡村建设为农民而建,充分尊重农民意愿,农民期盼干的抓紧干,农民愿意干的带着干。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快。”刘焕鑫说,农民应该干的要尽量交给农民干,比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等。政府重点做农民干不了、干不好的事,比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理,生活垃圾的收集转运和集中处理以及村庄公共环境整治等。

在乡村治理方面,刘焕鑫说,现在农村还是精神文化的洼地,要用农民群众容易接受、简单易懂的方式,为农民群众提供低成本、参与度高、健康文明的休闲娱乐方式,丰富农民群众精神文化生活。同时,要抓基层组织和机制建设,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

“要努力把乡村治理抓出成效,让工作看得见、摸得着,农民有感知、真感受。”刘焕鑫说。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示,乡村一二三产业融合,首先是“一”,把“一”做好了,才能与“二”“三”融合好。同时,建设乡村要尊重乡村已经形成的脉络,要真正了解乡村需求,从实际出发,推进符合农民需要的乡村建设。

聚焦“一个加强”

“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,强调压实全面推进乡村振兴责任,加大政策保障和体制机制创新力度。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全面推进乡村振兴,是应对百年变局和世纪疫情,推动经济社会平稳健康发展的重要基础。2022年中央一号文件强化了全面推进乡村振兴的政策力度。

2022年中央一号文件强调,各级党委农村工作领导小组一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调的职责。“在中央层面,在中央农村工作领导小组的领导下,中央农办、农业农村部、乡村振兴局‘三位一体’抓乡村振兴工作,拧成一股绳,从不同的角度、不同的层面来推进乡村振兴工作。”唐仁健说。

“全面推进乡村振兴是一项系统工程,需要全党全社会总动员,部门和地方齐发力。”唐仁健表示,下一步将抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求,形成强大工作合力。同时,推动健全一揽子乡村振兴的推进机制,集中力量全面推进乡村振兴。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示,全面推进乡村振兴不只是事关农业,而需要跳出乡村看乡村。要坚持市场化改革方向,调动农民积极性,更大力度推进城乡高质量均衡发展,让乡镇成为人们愿意去投资、从业的地方,聚社会之力,推进实现乡村振兴。

[责任编辑:杨凡、牛永浩]

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